Por Camilo Diniz
El Senado de Brasil aprobó este jueves (12 de noviembre), en Brasilia, la urgencia del paquete fiscal del gobierno de Lula por un estrechísimo 40 a 38. El resultado es una señal de alerta para el Palacio del Planalto, sede de la Presidencia: sin la votación del fondo del proyecto, el texto sigue frenado, y el gobierno necesita al menos 41 senadores para aprobarlo.
Un resultado ajustado que muestra la fractura de la base oficialista
La sesión fue conducida por el presidente del Senado, Davi Alcolumbre (União Brasil-AP). El margen fue demasiado estrecho para un gobierno que quería convertir el proyecto en prioridad. El debate de fondo quedó para la próxima semana, y el mensaje es claro: la base gobernista no tiene holgura para avanzar con la agenda económica sin sobresaltos.
El proyecto fue presentado el miércoles (11) por el senador Jaques Wagner (PT-BA), líder del gobierno en el Senado. Wagner pertenece al Partido de los Trabajadores (PT), el del presidente Luiz Inácio Lula da Silva. El relator, Eduardo Braga (MDB-AM), presentó su dictamen el mismo día. Líderes oficialistas y aliados defendieron acelerar el trámite.
El Partido Liberal (PL), el PP, Republicanos y el PSDB indicaron a sus senadores votar en contra de la urgencia y pidieron más tiempo para examinar el texto.
Qué propone el 'plan Moretti'
El paquete se conoce como "plan Moretti", en referencia a Bruno Moretti, ministro de Planificación y Presupuesto de Brasil. Promete un esfuerzo fiscal estimado entre R$ 46.000 millones y R$ 56.000 millones (reales).
La propuesta crea un piso para el contingenciamiento (congelamiento de gastos) y abre la posibilidad de restringir los gastos obligatorios, que hoy están protegidos de bloqueos en el presupuesto federal. En la práctica, el gobierno quiere tocar gastos que hoy no se pueden recortar con facilidad. El Planalto lo describe como dar aire a las cuentas públicas. Para quien paga la cuenta, la lectura es otra: menos previsibilidad y más poder de decisión para el equipo económico.
Créditos tributarios: un 'confisco' para el sector productivo
El punto más explosivo son los créditos tributarios. Esos valores, generados en operaciones como la compra de insumos, pueden ser usados por las empresas para compensar impuestos y contribuciones que deben al gobierno. El texto fija límites a ese uso, y representantes del sector productivo ya hablan de confisco. La presión para retirar la disposición del proyecto es fuerte y llega directamente a los despachos de los senadores.
A dónde iría el dinero
El gobierno afirma que el paquete reúne medidas por unos R$ 11.000 millones, entre ellas el aplazamiento de transferencias previstas en la Ley Kandir (que compensa a los estados por exenciones a las exportaciones) y la limitación de compensaciones previsionales. Con ese margen, pretende financiar el reajuste de Bolsa Família, el programa federal de transferencias de renta, y la ampliación de Pé-de-Meia, un programa de ahorro para estudiantes.
Sin embargo, el texto modifica sobre todo plazos de pago y reglas de compensación. No cambia de forma estructural la trayectoria del gasto público.
Por qué importa: un gobierno bajo presión
El escenario político también pesa. En medio de la crisis por el caso Master, el nombre de Jaques Wagner quedó en el centro de la atención. Lula salió en defensa de su aliado con la frase: "Las personas son inocentes hasta que se pruebe lo contrario".
En el mismo período, una encuesta de Datafolha mostró 49% de desaprobación del gobierno de Lula, frente a 50% la semana anterior, con la aprobación subiendo a 48%. Un gobierno con casi la mitad de la población rechazando su gestión no tiene margen para errores en el Senado.
Qué sigue
La expectativa inicial era una votación inmediata del fondo, pero las divergencias frenaron la conclusión. Ahora el Planalto debe salir a buscar los 41 votos necesarios para destrabar un texto que afecta el bolsillo de las empresas y la previsibilidad de las cuentas públicas. La próxima semana será decisiva, y el 40 a 38 ya dejó claro que nada está garantizado.
Análisis VDD
Aprobar la urgencia por dos votos no es la victoria de quien gobierna con holgura. Es una señal de que el Congreso ve en el paquete un remiendo, con tendencia a trasladar la cuenta al sector productivo y al contribuyente. Más impuestos disfrazados de ajuste y más barreras a la compensación de créditos no resuelven el problema estructural de las cuentas públicas. Quienes defienden la libertad económica y menos impuestos deben seguir cada línea del texto la próxima semana.
